建议先放开三孩:来自16万人的生育调查
文:任泽平熊柴周哲
当前中国人口少子化和老龄化问题日益凸显,出生人口趋势性下滑,老龄化加速到来,人口峰值临近,人口危机渐行渐近。2019年初我们发布《渐行渐近的人口危机——中国生育报告》等,引起社会广泛关注。
2018年3月和2019年1月我们两次在微信公众号、今日头条、微博发起调查,共16万人参与生育意愿投票。但调查结果不容乐观,在假设未来全面放开生育背景下,意愿生育率仅为约1.7左右,大致相当于1.3-1.4的实际生育水平,较当前情况未有明显回升。
70后因为错过最佳生育年龄想生不能生,80后90后作为生育主力,面临着赡养4位老人的压力,在生育问题上因经济成本(教育、医疗等)、时间精力成本等想生不敢生。
近年要不要全面放开生育引发人口大讨论,“十四五”时期生育政策调整事关重大,也关系每个家庭。由于中国人口三大流传甚广的错误认识,生育政策已被人为延误太久,不可继续拖延,应立即全面放开并鼓励生育。
我们建议,全面放开并鼓励生育,尽快让生育权回归家庭,加快构建生育支持体系。
一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策,覆盖从怀孕保健到18岁或学历教育结束。
二是加大托育服务供给,大力提升0-3岁入托率从目前的4%提升至40%,并对隔代照料实行经济鼓励。
三是进一步完善女性就业权益保障,并对企业实行生育税收优惠,加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。
四是加强保障非婚生育的平等权利。
五是加大教育医疗投入,降低抚养直接成本。
考虑到当前各界对是否全面放开生育并鼓励生育争议较大,建议在“十四五”时期可从尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果。
之前实行单独二孩和全面二孩,生育效果均不及预期,并大幅低于反对放开生育派的预测数据。因此,可以确定无疑的是,放开三孩必然效果甚微,但这样建议的考虑有两个:一是进一步解除保守派对人口暴增的担心,让全面放开生育尽快落地,从而让生育权尽快彻底回归家庭;二是让保守派更清楚认识到当前严峻人口形势,从而为鼓励生育、加快构建生育支持体系做下铺垫。这也符合中国渐进式改革、增量式改革的传统智慧。
1、出生人口大幅下滑,人口危机渐行渐近
2019年出生人口继续下滑,基本持续创1949年以来新低。2016年“全面二孩”政策实行后,当年出生人口攀升至1786万,2017、2018年分别降至1723万、1523万,2019年再下降58万至1485万,全面二孩政策效应持续消退。除1960-1961年受自然灾害影响导致出生人口分别为1381万、1187万外,2018、2019年出生人口持续创1949年以来新低。
随着主力育龄妇女规模持续下滑和生育堆积效应彻底消退,预计2028年出生人口将进一步降至不到1100万。1987-1992年出生人口从峰值2529万大幅降至1875万,导致20-35岁主力育龄妇女2013年达到高点1.73亿后迅速下降。主力育龄妇女规模持续缩减是出生人口持续下滑的重要原因,出生人口1992年后下降趋缓,带动主力育龄妇女和出生人口也将在2028年前后下降趋缓。未来十年左右主力育龄妇女规模将减少约30%、25-30岁最佳生育年龄妇女将减少超过40%,加上晚婚晚育、不孕不育、单身丁克等情况,预计到2028年出生人口或降至不到1100万,2029-2036年有所企稳,2037年后再持续下滑至2050年的约800多万。
从全球看,中国总和生育率下降速度前所未有,2019年仅为1.5左右,全面二孩效应彻底消失后还将进一步下滑。总和生育率指每个妇女一生平均生育子女数,但官方数据一度存在对低龄人口的漏登导致低估总和生育率,我们基于教育部门的小学生入学数据和漏报率修正了近年总和生育率。中国总和生育率从1970年代之前的6左右降至1990年的2左右,再降至2019年的1.5左右。当前二孩出生占比仍高于一孩,这意味着随着全面二孩政策效应彻底消退,总和生育率还将进一步下降。而根据联合国估计,当前中国总和生育率为1.6,不仅远低于2.5的全球平均水平,还接近1.7的发达国家水平;1950-2015年美国总和生育率从3.3降至1.9,日本从3.0降至1.4,印度从5.9降至2.4,均远小于中国的总和生育率从6到1.6的降幅。
人口负增长临近,远期中国人口总量将急剧萎缩,2015-2100年中国人口占全球比例将从19%降至7%。联合国对中国人口规模有9个预测方案,其中无变动方案和固定生育率方案对未来总和生育率假设均为1.60,分别将于2023、2026年达到14.2亿、14.3亿人的峰值。根据我们预测,按照总和生育率1.4左右的发展趋势,中国人口将在2022年前后见顶,见顶之后前25-30年内人口萎缩速度较慢,但随着高生育率时期的出生人口进入生命终点后,萎缩速度将明显变快。2050年中国人口将较2024年减少仅9%,2075年中国人口将较2050年减少22%,2100年中国人口将较2075年减少25%,即降至约7.5亿。1950年中国人口占全球比例为22%,2015年小幅降至约19%,2100年将大幅降至约7%。随着人口总量萎缩,中国的大市场优势将逐渐丧失,综合国力也将受到影响。
人口老龄化加快,养老负担日益加重,2019-2050年中国老人比重将从12%快速升至近30%。老龄化是全球普遍现象,但中国由于计划生育老龄化速度前所未有。1970-2015年中国人口年龄中位数从19.3岁快速升至37.0岁,预计2050年将达50岁。从国际看,2015年美国、欧洲、日本、印度人口年龄中位数分别为37.6、41.6、46.3、26.7岁,到2050年将分别为42.0、46.6、53.2、37.5岁。从65岁老年人口占总人口超过7%的老龄化过渡到超14%的深度老龄化,法国用了126年、英国46年、德国40年、日本24年(1970-1994年);从深度老龄化到老年人口占比超过20%的超级老龄化,德国用了36年(1972-2008年),日本用了11年(1995-2006年)。中国2001年65岁及以上人口占比超过7%、进入老龄化社会,2019年占比达12.6%,预计中国将用约21年、即于2022年前后进入深度老龄化社会,再11年后即2033年前后进入超级老龄化社会,2050年达29.5%、2060年达35.2%,老龄化速度前所未有。而且,由于人口基数大,老年人口规模也是前所未有。2018年中国65岁及以上人口已达近1.7亿,预计2050将近3.8亿,届时每3.4个中国人中就有1个65岁以上的老人。2019年11月中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,首次将应对老龄化提升为中长期国家战略。
2、调查结果:鼓励二孩和全面放开下生育意愿仍不乐观,不生孩子比例超预期
从调查结果看,即使鼓励二孩乃至全面放开生育,生育意愿也不容乐观。根据2019年1月的3.3万人生育意愿调查,选择生0个、1个、2个、3个、4个及以上孩子的人的比例分别为14.6%、25.7%、37.1%、15.3%、7.3%。这意味着,在全面二孩政策下,调查样本的意愿总和生育率仅为1.45;如果全面放开,意愿总和生育率将上升19%至1.75。2018年3月我们曾在微信公众号、今日头条、新浪微博等平台发起12.3万人参与的调查,选择不生、生1个、2个、3个、4个及以上的比例分别为15.0%、28.1%、33.9%、14.7%、8.3%,这大致意味着调查样本在全面二孩政策下的意愿总和生育率为1.42,全面放开可使意愿总和生育率提高22%至1.73。其中,有两点需要注意:一是意愿生育水平并不等于实际生育水平,实际生育水平一般小于意愿生育水平0.3-0.4左右。二是现实中已有家庭一些生育三孩及以上的,这意味着全面放开生育的效果不会这么好。
从现实看,不生孩子的情况主要包括单身主义、不孕不育、同性恋、丁克家庭等。在婚姻方面,2013-2018年中国结婚对数从1327.4万对持续降至1010.8万对、降幅23.9%,离婚对数从278.0万对升至380.1万对、增幅36.7%,离结比(离婚对数/结婚对数)从20.9%升至37.6%,2019年前三季度进一步增至43.5%;“婚都不结了,怎么生孩子”。在生育障碍方面,当前中国已婚夫妇不孕不育发生率高达12.5%-15%,规模约4000万-5000万,大部分在于后天原因,比如环境污染、过度熬夜、工作压力、不良习惯等;虽然不孕不育可通过药物治疗、试管婴儿、人工授精等得到部分解决,但随着晚婚形成的高龄不孕不育仍难以治疗。选择丁克的家庭占比也较大,上海市妇联2002年的一项调查显示,丁克家庭已经占到上海家庭总数的12.4%;深圳市社会科学院性别文化研究中心2003年的一项调查表明,丁克家庭在深圳市户籍家庭中占比约为10%左右,且呈趋势上升。
3、70后想生不能生,80后90后想生不敢生
女性的生育期一般在15-49岁,最佳生育年龄一般在23-30岁,最好不超过35岁。70后已具备一定物质基础,生育二孩意愿强烈,但女性、男性均已错过最佳生育年龄,成功妊娠并生育的可能性较小。80后90后作为当生育主力,面临赡养4个老人的压力,在生育问题上因经济成本(教育、房价、医疗等)、时间精力成本等想生不敢生。
从现实看,教育、时间精力、住房是限制生育的三大因素。根据我们在微信公众号和今日头条平台的3.3万人调查,教育是影响生育行为的第一大因素,有71.6%的人选择。教育的问题一方面是费用高,比如公立幼儿园供给严重不足,家庭被迫选择费用较高的私立幼儿园。根据教育部数据,由于公立幼儿园数量大幅缩减,1997-2018年中国公立幼儿园在读人数比例从95%降至43%。另一方面是费心,比如孩子上学放学时间造成的接送问题、辅导功课问题,部分学校把“家庭作业变成家长作业”等。
第二大因素是时间精力问题,有66.7%的人选择,包括没人带孩子、担心影响工作等。根据国际劳工组织统计,1990-2018年中国女性劳动参与率(15岁及以上)从73.2%降至61.3%,下降11.9个百分点,虽在全球仍然处于较高水平,但与男性女劳动参与率的差距从11.6个百分点扩大到14.6个百分点,一定程度上表明职场性别歧视加大,使得女性越来越不愿生育。
第三大因素是住房,有66.4%的人选择。随着居民债务压力快速上升,2004-2019年居民债务收入比(居民债务余额/可支配收入)从约30%增至102.4%。此外,还有53.1%的人选择医疗费用高,37.6%有选择养老负担重。
综合权衡下,生二孩让不少80后90后家庭望而却步。从政府的角度,进一步提升相关民生开支比重可以降低家庭生育成本。不可否认,近十年来中国教育、医疗、社保等民生支出比重明显上升,合计占比从2007年的29.2%增至2019年的33.9%,其中2019年教育、医疗、社保支出占全国公共财政支出比重分别为14.6%、7.0%、12.3%。但与发达经济体相比,尽管发展阶段和发展模式存在差异,相关民生支出比重提升空间依然较大。以美国为例,2018年美国政府在教育、医疗和收入保障方面的支出占财政支出的比重分别为14.6%、23.8%、22.8%,合计61.2%。中国特色社会主义进入新时代,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,政府也需要从增长型政府转向公共服务型政府,更加注重民生。
3、尽快全面放开并鼓励生育:建议先放开三孩
近年关于要不要全面放开生育的中国第三轮人口大论战十分激烈,有的建议谨慎调整生育政策,有的建议尽快全面放开甚至鼓励生育,生育政策调整事关国运。2019年11月十九届四中全会首次提出“优化生育政策,提高人口质量”,较之前的“完善生育政策”有所改进,但仍限于“全面二孩”政策框架。我们建议,让生育权回归家庭,尽快全面放开并鼓励生育。
考虑到当前各界对是否全面放开生育并鼓励生育争议较大,建议在“十四五”时期可从尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果。之前实行单独二孩和全面二孩,生育效果均不及预期,并大幅低于反对放开生育派的预测数据。因此,可以确定无疑的是,放开三孩必然效果甚微。但这样建议的考虑有两个:一是进一步解除保守派对人口暴增的担心,让全面放开生育尽快落地,从而让生育权尽快彻底回归家庭;二是让保守派更清楚认识到当前严峻人口形势,从而为鼓励生育、加快构建生育支持体系做下铺垫。这也符合中国渐进式改革、增量式改革的传统智慧。一些人担心农村地区出生人口会大幅反弹,但根据全国1‰人口变动抽样调查,2018年全国城市、镇、乡村的总和生育率分别为1.31、1.54、1.69,这意味着对农村的担心完全是多余的。
1)摒弃人口是负担观念,更加以人为本,加快促进人口长期均衡发展。人口是一个国家国力的重要支撑和标志。人是发展的基本要素和动力,一切经济社会的发展都是为了人。
2)立即全面放开生育,让生育权重新回到家庭。“立即”是因为人口形势紧迫,当前正处于第三波婴儿潮中后期出生人口的生育窗口期。全面放开,原本不想生的人还是不会生,但一些想生三孩的人能生,不用担心部分人群、部分地区会大幅多生导致出生人口激增。
3)加快构建生育支持体系。一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策,覆盖从怀孕保健到18岁或学历教育结束。二是加大托育服务供给,大力提升0-3岁入托率从目前的4%提升至40%,并对隔代照料实行经济鼓励。三是进一步完善女性就业权益保障,并对企业实行生育税收优惠,加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。四是加强保障非婚生育的平等权利。五是加大教育医疗投入,保持房价长期稳定,降低抚养直接成本。
责任编辑:hnmd003
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焦点财经讯耿宸斐1月19日,大悦城(SZ000031)发布关于控股子公司中粮置业投资有限公司2022年公司债券(第...
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急!这类企业直接发现金留人!有员工奖励达8000元→
全球多地疫情高发,海外确诊人数不断攀升,对新冠病毒检测试剂盒的需求激增,这也直接导致国内检测试剂...
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网信办辟谣:从未出台《互联网企业上市及投融资操作规范》
焦点财经讯耿宸斐1月19日,据“网信中国”公众号消息,中国网信网关注到,1月19日网上流传“中央网信办...
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融资丨「C咖」完成B轮融资,SIG领投
创业邦获悉,今日,新锐国货面膜品牌C咖完成B轮融资。本轮融资由SIG领投,老股东顺为资本、不二资本、百...
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国务院联合调查组对中石油燃料油公司倒卖进口原油问题进行严肃调查处理
近期审计署审计发现,中国石油(601857,诊股)天然气集团有限公司下属燃料油公司存在倒卖进口原油问题。经...
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旭辉一日双响:美元债资金提前到位,人民币债券提前回购
1月19日晚间,旭辉控股集团(0884 HK)发布公告称,公司已回购并注销2000万元今年4月到期,票面利率为6...
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金融壹账通获中国智能科学技术最高奖
1月19日,经过中国人工智能学会专家组数月的多轮评审,由金融壹账通牵头建设的“普惠金融人工智能开放平...
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中汽协:2021年12月新能源汽车市场渗透率达19.1%
上证报中国证券网讯据“中汽协会数据”微信公众号1月19日消息,据中国汽车工业协会统计分析,2021年新能...
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中青宝因违反上市公司信披管理办法遭责令改正 相关责任人收警示函
中国网科技1月19日讯今日,中青宝(300052,诊股)发布关于收到中国证监会深圳监管局对公司采取责令改正措...
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春节前全国高速整体平稳 2月6日将迎返程高峰
今天(19日)是2022年春运的第三天。交通运输部预测显示,今年春运总体将呈现“客流总量中低位运行、节...
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突发!刚通报,北京新增5例阳性,详情公布!携程冲上热搜,上海回应,正开展排查! 2000亿巨头换帅,
突发!刚通报,北京新增5例阳性,详情公布!携程冲上热搜,上海回应,正开展排查!2000亿巨头换帅,国内...
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央行:涉奥主体账户、银行卡等支付服务筹备工作已就绪
中新经纬1月19日电据中国人民银行官方微信消息,目前,涉奥主体账户、银行卡、移动支付、本外币现金、数...
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全球最大纯电动游轮“长江三峡1”号试航成功
上证报中国证券网讯据国资委官网“央企联播”栏目1月19日消息,近日,全球载电量最大的纯电动游轮“长江...
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京东七鲜超市重点布局大湾区在广州越秀开店:汇聚百款京东自有品牌及全球万款商品
近日,京东七鲜超市越秀区流花中心店正式开业,这是七鲜在广州的第五家门店,是越秀区的首店,也是华南...
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农业农村部:1月19日“农产品批发价格200指数”比昨天上升0.23个点
上证报中国证券网讯据农业农村部监测,1月19日“农产品批发价格200指数”为128 14,比昨天上升0 23个...
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国内期市日间盘多数品种收涨 郑煤主力合约涨逾6%
上证报中国证券网讯1月19日国内期市日间盘多数品种收涨,郑煤主力合约涨逾6%,铁矿石、沥青主力合约涨超...
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防控不力!北京海淀通报6家单位,肯德基、必胜客在列
中新经纬1月19日电19日,据微信公众号“北京海淀”消息,因未落实疫情防控责任,海淀区市场防疫组通报6...
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上市后首推员工持股计划 迈瑞医疗20%业绩增长或成常态
中新经纬1月19日电1月19日,深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司(以下简称“迈瑞医疗(300760,诊股)”“迈...
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工信部:2021年1-11月规模以上化纤企业利润总额同比增长221.9%
上证报中国证券网讯据工业和信息化部消息,2021年1-11月,化纤产量6139万吨,同比增长10 3%;规模以上...
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红星美凯龙非执行董事徐宏因个人工作调整辞职
焦点财经讯耿宸斐1月19日,红星美凯龙(HK:01528)发布关于非执行董事辞任的公告。根据公告,红星美凯龙于...
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工信部:2021年1-11月,服装行业规模以上企业利润总额同比增长12.6%
上证报中国证券网讯据工业和信息化部消息,2021年1-11月,服装行业规模以上企业12659家,累计营业收入1...
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2021年我国全年社会物流总额预计超300万亿元
中国物流与采购联合会会长何黎明近日在第十九届中国物流企业家年会上介绍说,2021年我国经济整体保持回...
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警报拉响!2022年首家“1元退市”公司将诞生?另有多家公司触及财务类退市线
财联社1月19日讯,*ST新亿(600145 SH)连续3天跌停,昨日报收0 92元,成为2022年首只跌破1元的个股,18...
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减负不减责 信息基础设施撑腰 监管取消涉及保险资金运用的34项监管报告
财联社(北京,记者王宏)讯,银保监会今日印发《关于精简保险资金运用监管报告事项的通知》(以下简称...
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金融“融”进来 苹果“红”起来——中投公司发挥金融优势助力静宁苹果产业振兴纪实
上证报中国证券网讯作为深耕全球市场十余年的国家主权财富基金,中投公司始终心怀“国之大者”,积极履...
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首次突破8000亿!河南外贸进出口再创历史新高
记者19日从郑州海关了解到,2021年河南外贸进出口总值达8208 1亿元,比2020年增长22 9%(与2019年相比...
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新冠病毒可通过普通快件传播?一文解答所有疑点
“邮件阳性”是否意味着邮件将会成为新冠病毒新的传染源?普通快件传染给人的可能性有多大?关于新冠病...
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茅台1935官宣定价后暴涨近40%
从经销商处得知,前一日刚宣布定价的茅台1935的市场价格已经涨至1650元 瓶,涨幅近40%,甚至在其他终端...
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广西2021年港口货物吞吐量突破5亿吨大关 同比增长18.64%
19日,记者从广西港航发展中心了解到,2021年,广西港航系统积极融入新发展格局,以加快交通强区建设为...
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国内首次!高海拔重冰区实现特高压跨越特高压放线
1月18日,白鹤滩—江苏±800千伏特高压直流输电线路工程在位于四川省凉山彝族自治州的美姑县沙洛...
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融资丨「溪砾科技」完成数千万美元Pre-A轮融资,顺为资本、云九资本、天图投资共同投资
融资丨「溪砾科技」完成数千万美元Pre-A轮融资,顺为资本、云九资本、天图投资共同投资创业邦获悉,今日...
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华夏幸福已签署债务重组协议的债务金额为88.57亿元
观点网迅:1月19日,华夏幸福基业股份有限公司披露关于公司债务重组的进展。观点新媒体了解,华夏幸福在...
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融资丨「星云有客」连续完成共四千万元天使轮及Pre-A轮融资
创业邦获悉,今日,杭州星云数字科技有限公司提升。初心资本管理合伙人田江川表示:“从消费者互动侧来...
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融创相继转让三个项目公司股权 接盘方均有国企背景
中新经纬1月19日电(薛宇飞)近日,中新经纬查询工商信息发现,融创在近段时间相继转让了至少3家项目公司...
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金融“融”进来 苹果“红”起来——中投公司发挥金融优势助力静宁苹果产业振兴纪实
上证报中国证券网讯作为深耕全球市场十余年的国家主权财富基金,中投公司始终心怀“国之大者”,积极履...
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国常会:决定延续实施部分到期的减税降费政策 支持企业纾困和发展
李克强主持召开国务院常务会议。会议指出,决定延续实施部分到期的减税降费政策,支持企业纾困和发展。...
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安徽滁州3.1亿挂牌1宗商住地 将于2月18日出让
观点网讯:1月19日,安徽滁州来安县挂牌1宗商住地,土地面积66472㎡,挂牌起始价31000万元,预计2月18日...
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筑友智造:2021年销售合同额增至46.69亿元 产量增加40%
观点网讯:筑友智造科技集团有限公司1月19日刊发自愿公告,表示公司预制装配式建筑构件及产品的产量、销...
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国务院发布促进内外贸一体化发展意见 鼓励商贸、物流“走出去”
观点网讯:1月19日,国务院办公厅发布《关于促进内外贸一体化发展的意见》。其中提到,支持市场主体内外...
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能源局:2021年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为2159.62万千瓦
国家能源局数据显示,2021年12月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为508 98万千瓦。截至20...
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雅生活服务:股东共青城投资购买合计12万股境外上市股份
观点网讯:1月19日,雅生活智慧城市服务股份有限公司发布公告称,股东增持股权,共青城投资购买合计12万...
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保险机构网点缘何骤减?
曾几何时,“机构开到哪里,业务就做到哪里”是保险行业最真实的写照。但是多年的“圈地运动”在2021年...
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百家名企看高质量|百信银行行长李如东:金融科技引领未来银行新范式
中新经纬1月19日电(魏薇实习生柴鑫洋)“未来的银行,要顺应数字经济的大趋势,持续进行数字化的探索和迭...
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2021年我国全年社会物流总额预计超300万亿元
中国物流与采购联合会会长何黎明近日在第十九届中国物流企业家年会上介绍说,2021年我国经济整体保持回...
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《可信人工智能白皮书》被全球顶级智库列为中国人工智能治理三大方法之一
切实推进人工智能治理工作,已成为全球共识。近日,由京东探索研究院与中国信通院联合撰写的国内首本《...
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陈茂波指对再发放消费券目前会持开放态度
观点网讯:1月19日,香港财政司长陈茂波表示,电子消费券已分批向合资格市民发放共300亿港元,对经济复...
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护肤品牌「C咖」获SIG投资 旗下清洁小罐膜位居抖音面膜类目Top1
金融界1月19日消息,近日,新锐护肤品牌「C咖」完成由SIG领投的B轮融资,老股东顺为资本、不二资本、百...