《民法典》侵权责任编对社会行为和金融市场的影响
本报记者 姜欣欣
2020年5月28日,十三届人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》),对各主体的民商事活动产生了极其深刻的影响,具有里程碑意义。其中,在涉及金融领域侵权责任方面,《民法典》也做出了相关调整。就此,本期《理论周刊》特别约请法学博士、中国人民大学中国普惠金融研究院研究员顾雷从专业角度进行深度解析。
《金融时报》记者:《民法典》在侵权保护方面都有哪些亮点?在法典体系中给予了哪些应有的法律保障?
顾雷:首先,《民法典》“总则编”提纲挈领,通过抽象民事领域的共通性规范,构建了民事权利体系,以侵权责任编对权利的救济为民法典的主线之一,通过对各项民事权利提供立体保障,为各分编奠定了基础,发出了民事权利保护的最强音。
其次,《民法典》“分则编”以物权、合同债权、人格权、婚姻家庭权利、继承权保护为内容,分别形成了物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编,不仅完善了财产权制度,诸如明确了住宅建设用地使用权自动续期规则、增设居住权等,建立了财产权保护的长效机制,确认了各类主体的财产权,为人们确立财产权的稳定预期提供了根本保障,还创造性地将人格权作为独立一编进行规定,确认了一般人格权制度,规定了民事主体依法享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权,强化了对个人生命、身体、健康等各项人身权益的保护,建立了内容全面、体系周延、层次清晰的民事权利体系,满足了因社会发展而对人格权保护所提出的新需要。
再次,为适应互联网信息社会需要,《民法典》承认数据、网络虚拟财产、声音作为一种新型人格权益应该受到法律保护,不仅扩张了个人信息内涵,确立了一系列保护个人信息规则,规定了更正权、删除权以及禁令等制度,强化了损害预防的功能,有利于及时制止、停止侵权信息的传播和蔓延,还将各种新型的合法利益纳入保护范围,从物权请求权、人格权请求权到债权继续履行请求权与违约损害赔偿请求权,从针对人格权侵害的赔礼道歉、恢复名誉到适用广泛的侵权损害赔偿请求权,为所有民事权利的保护提供了足够的“武器”,保持了权益保护范围的开放性,完善了多样、便捷的权利保护方式,彰显了与时俱进的民主法制精神。
最后,侵权责任编精准平衡民事主体权益保护(救济)与行为自由关系,提供明确的行为规范并揭示出侵权责任的公平正义基础,贯彻社会主义核心价值观,提供明确的行为规范,从以下六个方面夯实侵权责任的公平正义基础:一是增加“自甘风险”“自助”等抗辩事由;二是增加对“具有人身意义的特定物”上的精神利益保护规定;三是强化对知识产权的保护,增加惩罚性赔偿规定;四是强化过错责任,保护行为人的善意;五是调整从建筑物抛(坠)物造成他人损害的责任规则和补偿规则;六是多处规定“行为规范”,引导民事主体的行为。
《金融时报》记者:《民法典》在侵权责任编中强调什么样的价值观念?具备哪些主要功能?这种价值观和功能对社会风尚和大众生活将产生什么样的影响?
顾雷:一般而言,我们过去都是以过错作为归责的最终构成要件,即行为人的侵权行为给对方造成损害,须行为人在主观上存在过错才承担相应的民事责任。过错责任是侵权责任的一般归责原则,除法律法规规定的特别侵权行为外,一般侵权行为均适用过错归责原则(包括过错推定责任原则)。《民法典》侵权责任编对这个传统责任原则有了新发展,强调了“个人自由”和“社会安全”两个价值观念的融合,强调侵权责任的规则不仅仅是解决受害人的救济问题,要让“个人自由”和“社会安全”两个价值维持一定的平衡。今天,在我们生活的社会中,基于朴素的、善良观念,人们往往容易看到受害者遭受损害的事实,而忽视了侵权责任编背后的制度理念,因此,我们也需要对注意义务设定合理的界限,划定权利的界限,为民事主体确定自由活动的空间。
第一,侵权责任的天平两端,一端是受害者,另一端是其他人的行为自由。一般而言,人只有在过错的情况下才承担责任。如果尽到了注意义务,一般损害可以避免。如果没有过错,就不再应该承担法律责任。显然,侵权责任最能肯定人的自由,承认个人抉择、区别是非的能力,最为体现对个人的尊重。如果把天平的尺度不断向受害者移动,其他人行为受到的限制就会越大。以孩子在学校踢球受伤为例,如果在裁判中对学校苛以过高的注意义务,学校会从裁判中得到行为指引并作出相应反应,学校就会限制集体活动、体育锻炼。理解了这一点,我们对侵权责任的理解才会全面和客观,才能在实践中合理设定界限,正确适用法律,做出合理的责任判断。
第二,侵权责任具有调整权利义务界限的功能,解决的是人与人之间注意义务的界限问题。注意义务的界限划定在哪里,相应的自由空间就划定在哪里。界限越清楚,行为自由的空间和范围就越大;界限越模糊,行为就会束手束脚。因此,侵权责任编用更多的条文来划定自由活动的空间,给公司、企事业单位、学校、银行、宾馆、个体经营户、非银行金融机构等主体划定注意义务的界限,促使所有从事经营的主体都能尽到注意义务,符合法律标准,并在此范围内自由活动,这对于国家经济及整个社会发展都具有重大意义。
第三,侵权责任从来不是为了解决特定主体之间的权利义务关系,而是对社会整体行为做出规范,其价值和功能在于民事主体之间的利益平衡,不局限于损害发生时的过错责任或无过错责任来确定责任,客观衡量当事人之间利益的标准。在司法实践中,如果只看到有人受伤的事实,坚持有损害就要救济,就会出现很多偏离立法价值的问题,也会对公平原则扭曲。如果法官在裁判时只专注于解决特定主体纠纷,则很容易滥发同情心,做出“和稀泥”的判决,进而导致社会失范、引发社会道德滑坡的可能。
《金融时报》记者:当今社会最突出的侵权行为之一就是高利贷,《民法典》专门增设了禁止高利贷条款,请您分析一下高利贷究竟能产生多大危害?此次《民法典》“禁高令”立法背景以及给金融市场带来什么影响?
顾雷:在《民法典》之前,对于高利贷规制主要见于《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》,但这些属于行政立法层面的法规范畴,法规层次不高。《民法典》合同编第680条将禁止高利放贷上升到国家立法层面,表明我国政府对于打击高利放贷行为的决心。
高利放贷自古有之,是民间经济往来的一种常见形式,也是银行信贷的一种补充形式。虽然高利放贷行为确实在满足部分群体消费信贷需求方面发挥了一定作用,但是,高利贷也可能成为一种陷阱,尤其是以营利为目的的民间经营性放贷业务引发了诸如暴力催收、与黑恶势力勾结、侵犯个人隐私、过度信贷、虚假诉讼等一系列社会问题。例如,网贷变身“套路贷”、校园贷变成“714高炮”时有发生,乱象不断,容易滋生黑恶势力,不仅给经济社会稳定带来一系列严重隐患,而且严重破坏了金融秩序、市场秩序、社会秩序,侵犯了人民群众的财产安全,诸如:(1)极易产生经济纠纷,进而引发社会矛盾。高利贷等非法放贷行为多为借贷双方自行商定,有的只是口头约定,有的也只是一纸欠条。一旦借款人不按约定还款,极容易产生经济纠纷。例如让一些涉世未深的学生,利用他们急于消费的不成熟心理,过早地背负起沉重的债务负担,最后牵连诸多社会关系,引发一系列社会矛盾和经济纠纷。(2)可能酿成刑事案件,伤害无辜借款人及家人。“714高炮”、套路贷平台诱导或迫使借款人过度负债,引发其他违法犯罪活动,甚至会引发刑事案件甚至命案。例如,一些借款人就因为还不上借款,个人或家人遭受放高利贷者逼债、恐吓或是遭到非法拘禁,双方矛盾不断恶化,最后引发刑事案件。为此,当今很多国家都通过刑事手段对非法放贷行为予以打击制裁,诸如德国、日本、韩国都对高利贷入刑了。(3)扰乱金融市场,使得原本稳定发展的金融信贷市场出现不和谐之音。不少投机者打着普惠金融旗号,干着投放高利贷的不法勾当,还大言不惭声称为贫困人群和社会弱势群体提供“可得的金融服务”,其实是对普惠金融的一种亵渎,不仅破坏了正规信贷机构的营商环境,更是扰乱了正常金融市场秩序。
为此,《民法典》明确禁止高利贷,目的就是维护金融安全与秩序,对日益严重的高利贷行为进行法律规制,提升安全意识,加强保护个人金融信息,提高客户信任度和满意度,充分体现了国家对高利贷日渐趋严的整治态势。今天,我们不能因为个别商贩对金钱的贪婪追逐就任其发展,漠视非法放贷长期存在,这是对社会低收入人群、贫困人群以及小微企业的不负责任,放任不法机构对信贷普惠性的践踏就是对金融市场的摧残和伤害。为此,用《民法典》解决以往对高利贷法律规定不清晰、法律适用不统一问题,保证在意思自治前提条件下开展各类信贷活动,为金融行业的实务操作给出了指引性的规定。今年8月20日最高法发布大幅下调民间借贷司法保护利率上限,从过去的24%-36%区间下调到15.4%,也都是顺应社会大众要求降低信贷利率的呼声,进一步推动金融行业向绿色、健康和负责任方向发展。
当然,我们打击高利贷行为,不仅要考虑宽严有据、罪罚其当,更要考虑到金融市场的繁荣发展问题。对高利贷行为定罪处罚要有依据,定罪量刑要有标准,最根本的目的是让更多的小微企业、个体工商户、贫困人群等弱势群体能够在一个安全、规范社会环境中享受金融服务。
《金融时报》记者:《民法典》新增了不少责任条款,对侵权责任理念有了不同的理解,对公平责任起到了很好的作用,您觉得侵权责任条款中还有哪些地方可以修改和完善?
顾雷:侵权责任编以损害自行承担为原则,以他人承担为例外,从而将举证证明责任归于原告,由原告证明对方具有过错及因果关系。如大量的搀扶老人案件,最根本的问题就是在原告未完成举证责任情况下,采用公平责任做出裁判,为原告提供一定的救济。
《侵权责任法》第24条的规定中采用的是“可以根据实际情况”由双方分担损失的表述,这样在实践中容易出现法官利用公平责任“和稀泥”的情况。《民法典》侵权责任编修改为“依照法律的规定”,使得法官对于公平责任的适用不再具有自由裁量权。只要法律没有明文规定为公平责任,则不能以公平责任来分摊责任。一旦适用公平责任的条件发生了变化,公平责任的适用就一定要有相应法律跟进。这次《民法典》做到了,在公平责任方面迈出了一大步。
《民法典》规定了公平责任的适用的条文主要有:第182条紧急避险,第183条见义勇为,第322条添附问题,第1190条完全民事行为能力人丧失意识下导致他人伤害问题,第1192条第二款提供劳务问题,第1254条高空抛物坠物问题。后三条是侵权责任编规定的三种情况。特别需要理解的是,第1190条和第1254条虽然有侵害权利的结果发生,但在定性上,当事人行为不构成法律意义上的侵权行为。正因为不是侵权行为,所以才采取公平责任给予一定的补偿。
《民法典》第1254条高空抛物的规定与《侵权责任法》第87条的规定相比,有非常正面积极的意义,但仍有一定的探讨空间,目前的条文规定在一定程度上仍隐含有结果责任的理念:先找直接侵权人,在实在找不到的情况下,由可能的侵害人承担相应的赔偿责任。这样的规定在实务中可能会产生下列的结果:第一,由于附加了物业服务企业责任,直接导致物业机构为了证明责任,在社区大量架设摄像头,给社区普通居民隐私带来侵害。第二,大量承担补偿责任的主体可能觉得《民法典》这一规定形同虚设,并没有真正起到法律作用,由此产生强烈抵制执行情绪。《民法典》第1033条还重点规制群众反响强烈的侵权行为,诸如窥视、拍摄他人的住宅、宾馆房间等私密空间,拍摄、窥视他人身体的私密部位以及收集、处理他人的私密信息等侵犯隐私权行为。该条规定针对电话推销、垃圾邮件、宾馆偷拍、厕所偷窥、买卖公民信息等公众反响强烈的侵害公民个人信息行为重点打击,深刻体现了互联网时代特色,合理回应了社会关切的热点问题。
总而言之,我们对侵权责任理念的理解,直接决定了司法适用的效果,影响着社会道德、人文习惯以及整个社会的软环境建设,也关系到社会大众的切实利益。今天,《民法典》秉持“加强市场法律制度建设”目标,不仅在形式上具备了民商法基本法律制度的社会意义,更在实质上加强市场化规制,形成了一种全面依法治国的理念,特别是在讨论侵权责任问题时,兼顾国法天理人情,明辨是非,惩恶扬善,努力实现法律效果与社会效果统一,化解长期困扰群众的“扶不扶”“救不救”“管不管”道德风险,防止“谁能闹谁有理”“谁蛮横谁有理”“谁受伤谁有理”错误做法。如果出现损害结果就找某一方的原因,这样的做法看似解决了受害人的救济问题,实则是滥用公平责任,会给社会带来注意义务的负面指引。因此,我们必须尊重法制环境中法律制度,让司法有力量、有担当、有温度;我们应该尊重社会大众的心理承受能力,让群众有遵循、有保障、有共识,让大多数人民群众相信侵权案件能够得到公平正义的裁断,真正反映出我国法治环境的良好状态。
关键词: 《民法典》侵权责任编
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今天(19日)是2022年春运的第三天。交通运输部预测显示,今年春运总体将呈现“客流总量中低位运行、节...
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突发!刚通报,北京新增5例阳性,详情公布!携程冲上热搜,上海回应,正开展排查! 2000亿巨头换帅,
突发!刚通报,北京新增5例阳性,详情公布!携程冲上热搜,上海回应,正开展排查!2000亿巨头换帅,国内...
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央行:涉奥主体账户、银行卡等支付服务筹备工作已就绪
中新经纬1月19日电据中国人民银行官方微信消息,目前,涉奥主体账户、银行卡、移动支付、本外币现金、数...
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全球最大纯电动游轮“长江三峡1”号试航成功
上证报中国证券网讯据国资委官网“央企联播”栏目1月19日消息,近日,全球载电量最大的纯电动游轮“长江...
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京东七鲜超市重点布局大湾区在广州越秀开店:汇聚百款京东自有品牌及全球万款商品
近日,京东七鲜超市越秀区流花中心店正式开业,这是七鲜在广州的第五家门店,是越秀区的首店,也是华南...
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农业农村部:1月19日“农产品批发价格200指数”比昨天上升0.23个点
上证报中国证券网讯据农业农村部监测,1月19日“农产品批发价格200指数”为128 14,比昨天上升0 23个...
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国内期市日间盘多数品种收涨 郑煤主力合约涨逾6%
上证报中国证券网讯1月19日国内期市日间盘多数品种收涨,郑煤主力合约涨逾6%,铁矿石、沥青主力合约涨超...
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防控不力!北京海淀通报6家单位,肯德基、必胜客在列
中新经纬1月19日电19日,据微信公众号“北京海淀”消息,因未落实疫情防控责任,海淀区市场防疫组通报6...
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上市后首推员工持股计划 迈瑞医疗20%业绩增长或成常态
中新经纬1月19日电1月19日,深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司(以下简称“迈瑞医疗(300760,诊股)”“迈...
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工信部:2021年1-11月规模以上化纤企业利润总额同比增长221.9%
上证报中国证券网讯据工业和信息化部消息,2021年1-11月,化纤产量6139万吨,同比增长10 3%;规模以上...
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红星美凯龙非执行董事徐宏因个人工作调整辞职
焦点财经讯耿宸斐1月19日,红星美凯龙(HK:01528)发布关于非执行董事辞任的公告。根据公告,红星美凯龙于...
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工信部:2021年1-11月,服装行业规模以上企业利润总额同比增长12.6%
上证报中国证券网讯据工业和信息化部消息,2021年1-11月,服装行业规模以上企业12659家,累计营业收入1...
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2021年我国全年社会物流总额预计超300万亿元
中国物流与采购联合会会长何黎明近日在第十九届中国物流企业家年会上介绍说,2021年我国经济整体保持回...
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警报拉响!2022年首家“1元退市”公司将诞生?另有多家公司触及财务类退市线
财联社1月19日讯,*ST新亿(600145 SH)连续3天跌停,昨日报收0 92元,成为2022年首只跌破1元的个股,18...
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减负不减责 信息基础设施撑腰 监管取消涉及保险资金运用的34项监管报告
财联社(北京,记者王宏)讯,银保监会今日印发《关于精简保险资金运用监管报告事项的通知》(以下简称...
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金融“融”进来 苹果“红”起来——中投公司发挥金融优势助力静宁苹果产业振兴纪实
上证报中国证券网讯作为深耕全球市场十余年的国家主权财富基金,中投公司始终心怀“国之大者”,积极履...
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首次突破8000亿!河南外贸进出口再创历史新高
记者19日从郑州海关了解到,2021年河南外贸进出口总值达8208 1亿元,比2020年增长22 9%(与2019年相比...
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新冠病毒可通过普通快件传播?一文解答所有疑点
“邮件阳性”是否意味着邮件将会成为新冠病毒新的传染源?普通快件传染给人的可能性有多大?关于新冠病...
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茅台1935官宣定价后暴涨近40%
从经销商处得知,前一日刚宣布定价的茅台1935的市场价格已经涨至1650元 瓶,涨幅近40%,甚至在其他终端...
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广西2021年港口货物吞吐量突破5亿吨大关 同比增长18.64%
19日,记者从广西港航发展中心了解到,2021年,广西港航系统积极融入新发展格局,以加快交通强区建设为...
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国内首次!高海拔重冰区实现特高压跨越特高压放线
1月18日,白鹤滩—江苏±800千伏特高压直流输电线路工程在位于四川省凉山彝族自治州的美姑县沙洛...
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融资丨「溪砾科技」完成数千万美元Pre-A轮融资,顺为资本、云九资本、天图投资共同投资
融资丨「溪砾科技」完成数千万美元Pre-A轮融资,顺为资本、云九资本、天图投资共同投资创业邦获悉,今日...
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华夏幸福已签署债务重组协议的债务金额为88.57亿元
观点网迅:1月19日,华夏幸福基业股份有限公司披露关于公司债务重组的进展。观点新媒体了解,华夏幸福在...
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融资丨「星云有客」连续完成共四千万元天使轮及Pre-A轮融资
创业邦获悉,今日,杭州星云数字科技有限公司提升。初心资本管理合伙人田江川表示:“从消费者互动侧来...
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融创相继转让三个项目公司股权 接盘方均有国企背景
中新经纬1月19日电(薛宇飞)近日,中新经纬查询工商信息发现,融创在近段时间相继转让了至少3家项目公司...
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金融“融”进来 苹果“红”起来——中投公司发挥金融优势助力静宁苹果产业振兴纪实
上证报中国证券网讯作为深耕全球市场十余年的国家主权财富基金,中投公司始终心怀“国之大者”,积极履...
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国常会:决定延续实施部分到期的减税降费政策 支持企业纾困和发展
李克强主持召开国务院常务会议。会议指出,决定延续实施部分到期的减税降费政策,支持企业纾困和发展。...
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安徽滁州3.1亿挂牌1宗商住地 将于2月18日出让
观点网讯:1月19日,安徽滁州来安县挂牌1宗商住地,土地面积66472㎡,挂牌起始价31000万元,预计2月18日...
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筑友智造:2021年销售合同额增至46.69亿元 产量增加40%
观点网讯:筑友智造科技集团有限公司1月19日刊发自愿公告,表示公司预制装配式建筑构件及产品的产量、销...
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国务院发布促进内外贸一体化发展意见 鼓励商贸、物流“走出去”
观点网讯:1月19日,国务院办公厅发布《关于促进内外贸一体化发展的意见》。其中提到,支持市场主体内外...
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能源局:2021年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为2159.62万千瓦
国家能源局数据显示,2021年12月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为508 98万千瓦。截至20...
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雅生活服务:股东共青城投资购买合计12万股境外上市股份
观点网讯:1月19日,雅生活智慧城市服务股份有限公司发布公告称,股东增持股权,共青城投资购买合计12万...
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保险机构网点缘何骤减?
曾几何时,“机构开到哪里,业务就做到哪里”是保险行业最真实的写照。但是多年的“圈地运动”在2021年...
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百家名企看高质量|百信银行行长李如东:金融科技引领未来银行新范式
中新经纬1月19日电(魏薇实习生柴鑫洋)“未来的银行,要顺应数字经济的大趋势,持续进行数字化的探索和迭...
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2021年我国全年社会物流总额预计超300万亿元
中国物流与采购联合会会长何黎明近日在第十九届中国物流企业家年会上介绍说,2021年我国经济整体保持回...
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《可信人工智能白皮书》被全球顶级智库列为中国人工智能治理三大方法之一
切实推进人工智能治理工作,已成为全球共识。近日,由京东探索研究院与中国信通院联合撰写的国内首本《...
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陈茂波指对再发放消费券目前会持开放态度
观点网讯:1月19日,香港财政司长陈茂波表示,电子消费券已分批向合资格市民发放共300亿港元,对经济复...
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护肤品牌「C咖」获SIG投资 旗下清洁小罐膜位居抖音面膜类目Top1
金融界1月19日消息,近日,新锐护肤品牌「C咖」完成由SIG领投的B轮融资,老股东顺为资本、不二资本、百...