湖南商务发展和开放型经济典型经验案例荟萃

2020-12-30 02:16:32来源：国际商报

对外贸易搭建外贸供应链平台。针对外贸企业融资难、融资贵问题，湖南通过搭建外贸供应链平台，发挥平台企业在资金、信贷、业务能力等方面优势，广泛代理有需要的外贸企业进出口业务，并在合同授信、进口押汇、TT付汇、关税保函、出口退税等方面提供多元化金融支持，帮助中小外贸企业降低资金占用压力和经营风险。以岳阳观盛为例，2017至今其已为100余家企业累计提供外贸融资374亿元。推动园区外贸综合服务中心建设。针对全省企业不会做外贸、外贸主体不大的问题，湖南通过在省级园区设立外贸综合服务中心，由具备一定资质和外贸能力的公司申报承办，并派出具备报关资质和外贸实操能力的工作人员常驻园区开展工作，为企业提供各类资质备案、报关、报检、物流、保险、退税、结汇等外贸综合服务。前8个月，全省有进出口实绩企业较去年同期增长15%。积极扩大进口，推动进出口平衡发展。出台《湖南省鼓励类进口商品目录》，侧重对肉类、蔬菜、乳制品、药品等消费品进口进行补贴支持，推动消费升级、降低成本，支持湖南省企业直接开展消费类产品进口。近年来湖南省鼓励类产品进口年均增长90%以上。招商引资深入推进市场化招商。湖南以“政府引导、企业主导、市场化运作、专业化招商”的方式，在深圳和昆山分别成立湖南-粤港澳产业转移综合服务中心、湖南-长三角产业转移综合服务中心。2019年，湖南-粤港澳产业转移综合服务中心招引103家粤港澳大湾区企业来湘投资，投资额超过120亿元。创新务实办好“沪洽周”。“沪洽周”首次面向全球开放式直播，采取云招商、云推介、云签约的“三朵云”招商模式，融入了现场视频连线、网红直播带货等新元素。招商资料全部实现数字化、无纸化，招商方式全面实现国际化，活动方式按照国际惯例组织。“沪洽周”期间，全省共签约省级项目319个，总投资2978.8亿元。长沙市实施产业链招商。以龙头项目为“磁极”，推动优势产业链上中下游贯通融合，吸附各类配套企业实现集聚集合，构建优势产业“生态圈”。目前，长沙始终保持着“每2.3天新签约1个投资额过亿元的产业链项目、每15天新引进1个三类500强产业项目、每30天新引进一个投资额过50亿元产业链项目”的高速度，以产业链建设引领高质量发展格局初步呈现。湘潭市实施“四长”联动招商引资。湘潭坚持“链长牵总”，市级领导作为联系产业链的“链长”，抓顶层布局、抓工作督导、抓项目策划招商与落地服务；坚持“盟长搭台”，通过各个产业联盟、技术联盟的横向沟通，产业链相关企业紧密团结起来；坚持“行长帮扶”，解决拥有产业链关键技术的企业在快速扩张阶段的资金紧张难题；坚持“校长融合”，不断深化产教融合，校企合作。江华县机电协会助力招商引资。通过协会开展机电产业招商，已落户的协会企业成为招商的主力军，带动其上下游链条企业到江华考察投资，“马达之城，小家电之乡”名片影响日益增强。前8个月，江华电机电器产业共实现规模工业总产值约21亿元，同比增长260%。外经合作建立联盟抱团机制。通过引导有意“走出去”和已经“走出去”的企业通过组建联盟的形式，实现资源共享和海外的抱团发展。形成以“政策支持＋项目共享＋利益均沾”为纽带的新的抱团机制，以市场为纽带做实走出去联盟。“十三五”期间，湘企现已在92个国家和地区开展了对外经济合作，累计境外投资企业突破1600家，投资规模近年来稳居全国前列、中部6省首位。做好对外劳务精准扶贫。在贫困地区开展对外劳务服务平台建设，建立服务基点；开展特色劳务培训基地建设，为劳务人员提供各类特色培训；着力推进重点劳务扶贫项目，如赴日养老项目等。截至今年8月底，外派贫困地区劳务人员8241人。建设“湘企出海＋”综合服务平台。平台以为湖南“走出去”企业提供全面和“一站式”政策和金融服务为宗旨，依托先进的技术手段和庞大的信息源，重点解决信息资源共享、项目对接撮合、资金支持等问题。目前全省十四个市州均已建立了分平台。内贸流通加大猪肉储备力度，确保市场保供稳价。加大专项资金投入，争取省级财政资金由2019年的1020万元增加到3000万元。扩大省级储备规模，优化储备结构，强化省市联动，加强监督检查和情况调度，确保紧急情况下的不时之需。发放电子消费券，撬动比例居全国前列。开展“火红七月湘府有礼”湖南消费促进月活动，聚焦受疫情影响最大的零售、餐饮行业，通过支付宝LBS定位框选的全体在湘人员，通过数据分析确定选取受欢迎程度较高的40元减10元、100元减30两种券。本次活动省财政投入2000万，“饿了么”“口碑”等本地生活平台配套投入826万元，商家配套投入8665万元，累计为湖南消费者让利超过1亿元。湘潭县有效整合城乡资源创新电商物流模式。湘潭县政府牵头组织银河商贸、“四通一达”快递及其他经销商、物流快递商等合力打造银河电商物流园，搭建“银河易购”平台，建设以银河电商物流园为中心，以乡镇为骨干、以村级服务站为支点的三级物流配送网络，建设集卖货、代购、快递、金融及农产品上行等功能于一体的村级电商服务站，建立以物流园为中枢、村级服务站为末梢的网络体系，有效解决农村物流“最后一公里”问题。开放型经济平台建好用好自贸试验区。积极开展制度创新，结合121项改革试点任务、片区发展实际，分片区分阶段提出改革试点任务落实落地计划并加快推进，建立健全支持基础研究、原始创新、协同创新的体制机制，鼓励首创性、差别化、集成性探索，尽快形成一批创新成果。积极搞好片区建设，长沙、岳阳、郴州三大片区各具特色、各有优势，围绕各自目标定位，走特色发展的路子；积极推动产业发展，大力发展先进制造业和现代服务业，争取推动一批标志性优质项目、平台、机构入园落地。以中非经贸博览会为牵引建立完善对非经贸合作长效机制。打造中非合作论坛机制下唯一的对非经贸合作平台中非经贸合作博览会。组建“湖南走进非洲产业联盟”，实现抱团“走出去”的实质性突破。推进对非经贸合作八大机制建设，重点推进中非经贸促进创新示范园建设、打造非洲非资源性产品集散交易加工中心、建设中非跨境人民币中心、组建中非经贸合作研究会和研究院、以项目为纽带深化地方对非经贸合作机制、设立中非驻地服务中心、成立中非经贸合作职业教育产教联盟。加快跨境电商综试区建设。印发各跨境电商综试区实施方案，召开全省跨境电商综试区工作座谈会，专题调研指导各综试区跨境电商业务开展。组织2020年“网上广交会”跨境电商专区进行展示对接，与阿里巴巴集团合作推进“2020春雷计划”，启动长沙综试区跨境电商企业联合运营中心。在邵阳、株洲等市州开展“万企融网闯国际”跨境电商产业带对接活动。开通了9610、1210、9710、9810等多种跨境电商业务模式。国际物流通道持续拓展。保持中欧班列（湖南）、航空货运、水运等稳定运营，推广班列集拼运输，进一步打造精品线路，深度推进物流通道与优势产业融合，推进对非“铁水空”物流体系建设。推动海关特殊监管区提质扩容，加强运营调度，加大招商引资力度，引导发展新业态，实现产业结构差异化特色化发展。

　　对外贸易

　　搭建外贸供应链平台。针对外贸企业融资难、融资贵问题，湖南通过搭建外贸供应链平台，发挥平台企业在资金、信贷、业务能力等方面优势，广泛代理有需要的外贸企业进出口业务，并在合同授信、进口押汇、TT付汇、关税保函、出口退税等方面提供多元化金融支持，帮助中小外贸企业降低资金占用压力和经营风险。以岳阳观盛为例，2017至今其已为100余家企业累计提供外贸融资374亿元。

　　推动园区外贸综合服务中心建设。针对全省企业不会做外贸、外贸主体不大的问题，湖南通过在省级园区设立外贸综合服务中心，由具备一定资质和外贸能力的公司申报承办，并派出具备报关资质和外贸实操能力的工作人员常驻园区开展工作，为企业提供各类资质备案、报关、报检、物流、保险、退税、结汇等外贸综合服务。前8个月，全省有进出口实绩企业较去年同期增长15%。

　　积极扩大进口，推动进出口平衡发展。出台《湖南省鼓励类进口商品目录》，侧重对肉类、蔬菜、乳制品、药品等消费品进口进行补贴支持，推动消费升级、降低成本，支持湖南省企业直接开展消费类产品进口。近年来湖南省鼓励类产品进口年均增长90%以上。

　　招商引资

　　深入推进市场化招商。湖南以“政府引导、企业主导、市场化运作、专业化招商”的方式，在深圳和昆山分别成立湖南-粤港澳产业转移综合服务中心、湖南-长三角产业转移综合服务中心。2019年，湖南-粤港澳产业转移综合服务中心招引103家粤港澳大湾区企业来湘投资，投资额超过120亿元。

　　创新务实办好“沪洽周”。“沪洽周”首次面向全球开放式直播，采取云招商、云推介、云签约的“三朵云”招商模式，融入了现场视频连线、网红直播带货等新元素。招商资料全部实现数字化、无纸化，招商方式全面实现国际化，活动方式按照国际惯例组织。“沪洽周”期间，全省共签约省级项目319个，总投资2978.8亿元。

　　长沙市实施产业链招商。以龙头项目为“磁极”，推动优势产业链上中下游贯通融合，吸附各类配套企业实现集聚集合，构建优势产业“生态圈”。目前，长沙始终保持着“每2.3天新签约1个投资额过亿元的产业链项目、每15天新引进1个三类500强产业项目、每30天新引进一个投资额过50亿元产业链项目”的高速度，以产业链建设引领高质量发展格局初步呈现。

　　湘潭市实施“四长”联动招商引资。湘潭坚持“链长牵总”，市级领导作为联系产业链的“链长”，抓顶层布局、抓工作督导、抓项目策划招商与落地服务；坚持“盟长搭台”，通过各个产业联盟、技术联盟的横向沟通，产业链相关企业紧密团结起来；坚持“行长帮扶”，解决拥有产业链关键技术的企业在快速扩张阶段的资金紧张难题；坚持“校长融合”，不断深化产教融合，校企合作。

　　江华县机电协会助力招商引资。通过协会开展机电产业招商，已落户的协会企业成为招商的主力军，带动其上下游链条企业到江华考察投资，“马达之城，小家电之乡”名片影响日益增强。前8个月，江华电机电器产业共实现规模工业总产值约21亿元，同比增长260%。

　　外经合作

　　建立联盟抱团机制。通过引导有意“走出去”和已经“走出去”的企业通过组建联盟的形式，实现资源共享和海外的抱团发展。形成以“政策支持＋项目共享＋利益均沾”为纽带的新的抱团机制，以市场为纽带做实走出去联盟。“十三五”期间，湘企现已在92个国家和地区开展了对外经济合作，累计境外投资企业突破1600家，投资规模近年来稳居全国前列、中部6省首位。

　　做好对外劳务精准扶贫。在贫困地区开展对外劳务服务平台建设，建立服务基点；开展特色劳务培训基地建设，为劳务人员提供各类特色培训；着力推进重点劳务扶贫项目，如赴日养老项目等。截至今年8月底，外派贫困地区劳务人员8241人。

　　建设“湘企出海＋”综合服务平台。平台以为湖南“走出去”企业提供全面和“一站式”政策和金融服务为宗旨，依托先进的技术手段和庞大的信息源，重点解决信息资源共享、项目对接撮合、资金支持等问题。目前全省十四个市州均已建立了分平台。

　　内贸流通

　　加大猪肉储备力度，确保市场保供稳价。加大专项资金投入，争取省级财政资金由2019年的1020万元增加到3000万元。扩大省级储备规模，优化储备结构，强化省市联动，加强监督检查和情况调度，确保紧急情况下的不时之需。

　　发放电子消费券，撬动比例居全国前列。开展“火红七月湘府有礼”湖南消费促进月活动，聚焦受疫情影响最大的零售、餐饮行业，通过支付宝LBS定位框选的全体在湘人员，通过数据分析确定选取受欢迎程度较高的40元减10元、100元减30两种券。本次活动省财政投入2000万，“饿了么”“口碑”等本地生活平台配套投入826万元，商家配套投入8665万元，累计为湖南消费者让利超过1亿元。

　　湘潭县有效整合城乡资源创新电商物流模式。湘潭县政府牵头组织银河商贸、“四通一达”快递及其他经销商、物流快递商等合力打造银河电商物流园，搭建“银河易购”平台，建设以银河电商物流园为中心，以乡镇为骨干、以村级服务站为支点的三级物流配送网络，建设集卖货、代购、快递、金融及农产品上行等功能于一体的村级电商服务站，建立以物流园为中枢、村级服务站为末梢的网络体系，有效解决农村物流“最后一公里”问题。

　　开放型经济平台

　　建好用好自贸试验区。积极开展制度创新，结合121项改革试点任务、片区发展实际，分片区分阶段提出改革试点任务落实落地计划并加快推进，建立健全支持基础研究、原始创新、协同创新的体制机制，鼓励首创性、差别化、集成性探索，尽快形成一批创新成果。积极搞好片区建设，长沙、岳阳、郴州三大片区各具特色、各有优势，围绕各自目标定位，走特色发展的路子；积极推动产业发展，大力发展先进制造业和现代服务业，争取推动一批标志性优质项目、平台、机构入园落地。

　　以中非经贸博览会为牵引建立完善对非经贸合作长效机制。打造中非合作论坛机制下唯一的对非经贸合作平台中非经贸合作博览会。组建“湖南走进非洲产业联盟”，实现抱团“走出去”的实质性突破。推进对非经贸合作八大机制建设，重点推进中非经贸促进创新示范园建设、打造非洲非资源性产品集散交易加工中心、建设中非跨境人民币中心、组建中非经贸合作研究会和研究院、以项目为纽带深化地方对非经贸合作机制、设立中非驻地服务中心、成立中非经贸合作职业教育产教联盟。

　　加快跨境电商综试区建设。印发各跨境电商综试区实施方案，召开全省跨境电商综试区工作座谈会，专题调研指导各综试区跨境电商业务开展。组织2020年“网上广交会”跨境电商专区进行展示对接，与阿里巴巴集团合作推进“2020春雷计划”，启动长沙综试区跨境电商企业联合运营中心。在邵阳、株洲等市州开展“万企融网闯国际”跨境电商产业带对接活动。开通了9610、1210、9710、9810等多种跨境电商业务模式。

　　国际物流通道持续拓展。保持中欧班列（湖南）、航空货运、水运等稳定运营，推广班列集拼运输，进一步打造精品线路，深度推进物流通道与优势产业融合，推进对非“铁水空”物流体系建设。推动海关特殊监管区提质扩容，加强运营调度，加大招商引资力度，引导发展新业态，实现产业结构差异化特色化发展。

湖南商务发展和开放型经济典型经验案例荟萃

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