英国难说“赢”

2020-12-30 02:16:33来源：国际商报

□本报记者李宁经过多轮激烈紧张谈判，在距离英国“脱欧”过渡期结束仅剩一周之际，英国与欧盟终于就包括贸易在内的一系列合作关系达成协议。12月28日，欧盟27国常驻欧盟代表委员会发言人菲舍尔在社交媒体上宣布，各国常驻欧盟代表一致同意从2021年1月1日起临时执行欧盟与英国日前就未来关系达成的协议。由于过渡期所剩时间无几，欧盟已采取变通程序，要求各成员国先行批准于明年1月1日-2月28日临时执行该协议，同时提请欧洲议会明年初开会审议该协议。对于英国而言，与最大贸易伙伴欧盟达成协议意味着避免了英欧双边贸易因退回到世贸组织框架下而出现高额关税成本。笼罩多年的“无协议脱欧”阴霾终于散去，但这是否意味着受到新冠肺炎疫情严重冲击的英国经济便能就此高枕无忧？暂时的“胜利” 12月24日，欧盟与英国终于就包括贸易在内的一系列合作细节达成一致。根据欧盟委员会发布的新闻公告，这份协议涵盖贸易、投资、竞争、渔业、交通、能源、数据保护、社会安保等广泛的合作领域。中国农业大学经济管理学院教授李春顶在接受国际商报记者采访时表示，欧盟与英国就包括贸易在内的一系列合作达成一致，对于欧盟和英国来说都是利好消息，尤其是为英国缓和了“脱欧”不确定性带来的不利影响。英国原为欧盟成员，与欧盟成员国的经贸往来关系密切，具有良好的既定合作基础，双方在多个领域达成一致是符合各自利益诉求的共赢选择，也是必然结果。“整体上，双边达成合作对英国的意义和积极作用更为明显突出，一方面缓和了‘脱欧’给英国经济带来的不利影响，为在今年结束‘脱欧’过渡期扫清障碍；另一方面维持了英国与欧盟的友好经贸合作关系，为未来英国经济发展以及英欧联合抗疫都打下了良好基础。”李春顶说。北京第二外国语学院副教授毕晶对国际商报记者表示，英国与欧盟达成协议虽然避免了“硬脱欧”，但英国未来发展仍有很大的不确定性。从这份协议目前透露的内容看，协议的部分条款措词不详，意味着未来会有摩擦以及对相关条款修改的冗长博弈。同时，未被纳入的领域也有待日后商榷，如金融业和数字领域合作，而金融业可谓英国重要支柱产业，数字立法则是欧盟近期的优先关注。毕晶说，再次回顾英国自2016年起开始的“脱欧”闹剧，还要再次感慨近5年来它所失去的宝贵发展机遇。仅从贸易视角看，2019年英国对欧盟的贸易逆差就总计790亿英镑，其中商品贸易逆差为970亿英镑，服务贸易顺差为180亿英镑。但协议仅对商品贸易部分作出大致详细规定，而对服务贸易的合作几乎只字未提。此外，协议虽然规定英国货物可以无关税进入欧盟市场，但受限于欧盟规则标准，海关、边检程序必不可少，货物进出口成本难免增加。另外，根据协议，从2021年开始英欧商品贸易将继续享受零关税、零配额待遇。不少分析也认为，尽管如此，英欧之间的贸易流畅度与英国留在欧盟单一市场时仍不可相提并论。英国政府一直强调“脱欧”后将有机会与各国自由商签贸易协议，今年1月“脱欧”以来英国也开启了与日本、美国、澳大利亚、新西兰等国的自贸谈判。毕晶表示，虽然英国具有对外独立商谈和签署全新自贸协定的权利，在某种程度上意味着英国将加深与全球其他地区的经贸关系，但从积极和“确定性”视角来看，英国与欧盟加强合作仍是主流，欧盟仍是英国最重要的市场与合作伙伴，双方在经济、政治、地区安全等方面密不可分。李春顶也表示，英国的贸易投资伙伴结构也将发生一定变化，对欧盟经济的依赖或将下降，而与中国和美国的经贸关系将在一定程度上不断加强。未来挑战重重虽然协议达成使英国摆脱了“无协议脱欧”的阴霾，但这是否会给受到疫情重创的英国经济带来更多复苏希望？英国政府预算责任办公室此前预计，达成协议的情况下，英国经济15年内将比留在欧盟萎缩4%。据报道，英国财政大臣苏纳克一个月前曾表示，今年英国经济或将萎缩11.3%。苏纳克预计到2022年第四季度英国经济产出能恢复到疫前水平，但经济“伤疤”恐将持续存在。近来一段时间，英国部分地区新冠病毒传播速度加快，疫情形势令人担忧。新一轮“封禁”措施的推出会对经济造成明显影响，第四季度开局的经济增长已经放缓。 “短期内英国经济增长将面临多重挑战和压力。”李春顶分析，欧盟是英国的主要经贸合作伙伴，即使有双边合作关系护航，但脱离了欧盟大市场的优势和潜力，英国经济恐怕短期内很难寻找到新的增长点和发力点。同时，当下英国是疫情全球蔓延的“重受区”，疫情对经济的负面影响也是前所未有。

　　□本报记者李宁

　　经过多轮激烈紧张谈判，在距离英国“脱欧”过渡期结束仅剩一周之际，英国与欧盟终于就包括贸易在内的一系列合作关系达成协议。12月28日，欧盟27国常驻欧盟代表委员会发言人菲舍尔在社交媒体上宣布，各国常驻欧盟代表一致同意从2021年1月1日起临时执行欧盟与英国日前就未来关系达成的协议。由于过渡期所剩时间无几，欧盟已采取变通程序，要求各成员国先行批准于明年1月1日-2月28日临时执行该协议，同时提请欧洲议会明年初开会审议该协议。

　　对于英国而言，与最大贸易伙伴欧盟达成协议意味着避免了英欧双边贸易因退回到世贸组织框架下而出现高额关税成本。笼罩多年的“无协议脱欧”阴霾终于散去，但这是否意味着受到新冠肺炎疫情严重冲击的英国经济便能就此高枕无忧？

　　暂时的“胜利”

　　12月24日，欧盟与英国终于就包括贸易在内的一系列合作细节达成一致。根据欧盟委员会发布的新闻公告，这份协议涵盖贸易、投资、竞争、渔业、交通、能源、数据保护、社会安保等广泛的合作领域。

　　中国农业大学经济管理学院教授李春顶在接受国际商报记者采访时表示，欧盟与英国就包括贸易在内的一系列合作达成一致，对于欧盟和英国来说都是利好消息，尤其是为英国缓和了“脱欧”不确定性带来的不利影响。英国原为欧盟成员，与欧盟成员国的经贸往来关系密切，具有良好的既定合作基础，双方在多个领域达成一致是符合各自利益诉求的共赢选择，也是必然结果。“整体上，双边达成合作对英国的意义和积极作用更为明显突出，一方面缓和了‘脱欧’给英国经济带来的不利影响，为在今年结束‘脱欧’过渡期扫清障碍；另一方面维持了英国与欧盟的友好经贸合作关系，为未来英国经济发展以及英欧联合抗疫都打下了良好基础。”李春顶说。

　　北京第二外国语学院副教授毕晶对国际商报记者表示，英国与欧盟达成协议虽然避免了“硬脱欧”，但英国未来发展仍有很大的不确定性。从这份协议目前透露的内容看，协议的部分条款措词不详，意味着未来会有摩擦以及对相关条款修改的冗长博弈。同时，未被纳入的领域也有待日后商榷，如金融业和数字领域合作，而金融业可谓英国重要支柱产业，数字立法则是欧盟近期的优先关注。

　　毕晶说，再次回顾英国自2016年起开始的“脱欧”闹剧，还要再次感慨近5年来它所失去的宝贵发展机遇。仅从贸易视角看，2019年英国对欧盟的贸易逆差就总计790亿英镑，其中商品贸易逆差为970亿英镑，服务贸易顺差为180亿英镑。但协议仅对商品贸易部分作出大致详细规定，而对服务贸易的合作几乎只字未提。此外，协议虽然规定英国货物可以无关税进入欧盟市场，但受限于欧盟规则标准，海关、边检程序必不可少，货物进出口成本难免增加。

　　另外，根据协议，从2021年开始英欧商品贸易将继续享受零关税、零配额待遇。不少分析也认为，尽管如此，英欧之间的贸易流畅度与英国留在欧盟单一市场时仍不可相提并论。

　　英国政府一直强调“脱欧”后将有机会与各国自由商签贸易协议，今年1月“脱欧”以来英国也开启了与日本、美国、澳大利亚、新西兰等国的自贸谈判。

　　毕晶表示，虽然英国具有对外独立商谈和签署全新自贸协定的权利，在某种程度上意味着英国将加深与全球其他地区的经贸关系，但从积极和“确定性”视角来看，英国与欧盟加强合作仍是主流，欧盟仍是英国最重要的市场与合作伙伴，双方在经济、政治、地区安全等方面密不可分。

　　李春顶也表示，英国的贸易投资伙伴结构也将发生一定变化，对欧盟经济的依赖或将下降，而与中国和美国的经贸关系将在一定程度上不断加强。

　　未来挑战重重

　　虽然协议达成使英国摆脱了“无协议脱欧”的阴霾，但这是否会给受到疫情重创的英国经济带来更多复苏希望？

　　英国政府预算责任办公室此前预计，达成协议的情况下，英国经济15年内将比留在欧盟萎缩4%。据报道，英国财政大臣苏纳克一个月前曾表示，今年英国经济或将萎缩11.3%。苏纳克预计到2022年第四季度英国经济产出能恢复到疫前水平，但经济“伤疤”恐将持续存在。

　　近来一段时间，英国部分地区新冠病毒传播速度加快，疫情形势令人担忧。新一轮“封禁”措施的推出会对经济造成明显影响，第四季度开局的经济增长已经放缓。

　　“短期内英国经济增长将面临多重挑战和压力。”李春顶分析，欧盟是英国的主要经贸合作伙伴，即使有双边合作关系护航，但脱离了欧盟大市场的优势和潜力，英国经济恐怕短期内很难寻找到新的增长点和发力点。同时，当下英国是疫情全球蔓延的“重受区”，疫情对经济的负面影响也是前所未有。