【播资讯】极端天气席卷全球各国减排速度不一能源结构转变蕴含商机

2022-09-15 09:40:22来源：21世纪经济报道

据标准普尔全球商品行情（S&P Global Commodity Insights），尽管今年上半年全球电力需求增长2.5%，不少国家重启了煤炭发电，但煤炭价格上涨制约了煤炭需求，一些地区经济增长减速，且再生能源发电增长17%，全球碳排放减少了约1%。

(相关资料图)

据世界银行估计，能源部门的碳排放占总量的40%，因此应对气候变化策略必须从能源供应侧开始。同时，世界能源消费结构转变势在必行，否则今年的气候灾难还会上演，人类社会赖以生存的自然环境只会越来越恶劣。

今年气候极其反常，涝灾、旱灾和极热天气频频发生，气候危机成为新常态。今年以来，各种气候灾难光顾地球：2月末至3月初澳大利亚新南威尔士和昆士兰州的涝灾、3月下旬美国西南部旱灾以及南部发生的218起飓风、4月初印度极热天气和南非夸祖鲁-纳塔尔省涝灾、6月中旬美国黄石公园洪灾以及孟加拉国涝灾、7月20日前后欧洲多国极热天气、7月底美国肯塔基州涝灾、8月10日韩国首尔涝灾、8月底巴基斯坦涝灾、我国许多地区极热天气和旱灾、非洲及中东等地的极热天气等，异常天气之多不可枚举。

气候变化是全球必须高度重视的关乎人类未来生存的重大问题。气候变化所引发的灾难（极端高温天气、旱灾、涝灾、海平面上升、海洋变化、北极冰川融化、物种灭绝等）威胁到整个人类的生存与发展。经过艰苦谈判结果，世界主要国家达成了几项重大协议，如《京都议定书》（仅限于发达国家减排）、《巴黎协议》（要求所有国家制定减排目标）。2021年11月在英国格拉斯哥举行的、197个国家和地区参加的COP26（第二十六届多方会议）倡议把全球气温上升控制在1.5摄氏度以内，呼吁各国政府制定减排目标，许多国家确实提出了颇为大胆的减排计划。

主要国家减排速度差异大

减排协议重在履行，而非承诺。如表所示，2011-2021年间，主要经济大国减排速度差异很大。德国、英国、法国、意大利和日本重视绿色发展理念，碳减排成效明显。相比之下，美国和加拿大政府减排政策较为宽松，美国碳排放年均速度为-1.30%，加拿大则以-0.40%在西方七国中垫底。中国、印度和巴西碳排放尚未达峰，年平均排放速度分别为1.8%、4%和0.3%，俄罗斯碳排放速度为0.1%。

欧盟很早就将环境污染治理纳入可持续发展规划之中，并制定了具体的碳排放政策目标，碳交易市场成为实现基本目标的重要手段。欧盟实行目标管理，严格监控排放设施，逐年降低排放限额，减少免费排放额度，以强化碳交易市场的调节功能。以1990年为基准，欧盟最初计划到2020年实现减排20%，到2030年至少实现减排44%，2050年达到碳中和。作为欧盟气候和能源政策的基石，碳交易系统是减少温室效应的主要市场化工具，为高污染行业确定了二氧化碳排放成本。2020年末，欧洲碳期货交易价为每吨32.94欧元，2021年平均交易价上升至54.01欧元，2022年1-8月升至83.54欧元，超标企业购买排放许可配额的成本不菲。

加拿大和美国减排政策较为宽松，且缺乏连续性。加拿大是资源大国，重质油贸易是阿尔贝塔省的支柱产业，因此减排政策须考虑到本国国情和经济利益。

美国减排政策因执政党而异，能源公司是共和党地盘上的支柱产业，因此共和党籍总统会放宽或取消一些环保要求。特朗普担任总统时批准的Keystone管道项目被拜登总统上任第一天以环保为由就彻底否决了。更颇具戏剧性的是，美国最高法院（共和党总统任命的法官占9席中的6席）裁决，环保署缺乏国会的足够授权，不能制定有关温室气体排放的重大规则。换言之，尽管目前共和党失去了白宫和对国会的控制，但他们仍能通过最高法院干预行政部门，以保护能源企业的经济利益。

中国、印度、巴西和俄罗斯同为新兴市场经济体，但具体国情差异较大。中国是全球最大的商品出口国、第二大商品进口国，承担了全球较多的商品制造业务，因此碳排放尚未达峰，年均排放增速1.8%。印度国情与中国较为相似，碳排放年均增速却高达4%。俄罗斯和巴西经济规模不如中国和印度，但能源资源丰富，两国碳排放增速相当低。

再生能源受重视

煤炭是高污染能源，原油次之，天然气被许多国家确认为过渡性绿色能源，因此减排基本策略就是限制煤炭和原油消费、增加天然气消费、发展再生能源。如表所示，2015至2021年期间，巴西大幅度降低了对原油的依存度，日本、英国和印度也如此，但仍然低于世界平均水平。巴西、英国、德国、中国和加拿大提高了天然气的消费占比。此外，英国、中国、德国、美国和意大利较大幅度降低了煤炭消费，但总体而言，全球煤炭消费增长较快。除了巴西、加拿大、德国和英国外，其它国家对化石燃料的依存度超过80%。

全球其它能源消费变化因国家而异。自2011年福岛核电站灾难发生以来，出于安全考虑许多国家谨慎发展（限制）核电，但日本和中国是例外，其消费占比分别提高了2.9%和1.06%。就水电而言，巴西增长最快，但中国水力发电量为12.25艾焦耳，居世界第一。

各国普遍重视发展再生能源。2015至2021年间，全球再生能源消费占比提高了3.52%，其中巴西、英国、德国、中国、美国和日本占比上升较快。世界再生能源发电量由2011年的9.52艾焦耳增加到2021年的35.81艾焦耳，取得了年均增速达14.2%的好成绩。中国增速更是达到26.4%，市场份额占31.1%；美国增速为11.1%，市场份额占16.7%；德国增长速度达6.8%，市场份额为6%。

美国8月生效的《降低通货膨胀法案》也包含了关于再生能源开发和使用的刺激政策。该法案计划拨款3690亿美元以应对气候危机、加强美国能源安全和再生能源开发。美国政府税务部门通过税收优惠鼓励以下项目：风能、太阳能和地热生产与投资；电池储能和沼气投资；核能、氢能、生物燃料和化石燃料电厂的碳捕捉技术。为了激励企业和家庭选用清洁能源，美国政府对房顶安装的太阳能、热泵和小型风能系统按成本补贴30%费用。

建立全球统一碳价格定价市场

事实表明，经济增长加速碳排放，各国必须平衡经济增长与碳减排的关系。2021年，世界碳排放速度普遍提高，因为为了维持经济引擎的正常运行，一些国家使用了较多的化石燃料，全球碳排放水平上涨5.9%。减排关乎全人类命运的重大问题，所有国家和地区应真诚合作，本着公平、公正的原则承担起自己应尽的义务。

减排政策应当履行相对公平原则。据碳观察(Carbon Monitor)数据，1850年至2018年间，美国、欧盟、英国和日本的碳排放分别为5979亿、3852亿、972亿和761亿吨，许多国家提出的谁排放谁治理的说法不无道理。目前，发达国家主要以服务业为主，制造业占比较小，但是他们在过去的发展过程中排放了大量的二氧化碳，理所当然应当承担更大的责任，并且有义务从资金和技术上帮助发展中国家和欠发达国家减排。新兴市场国家起步较晚，经济发展水平不高，而且承接了来自发达国家的制造订单，合理负担减排费用是公平原则的体现。

减排是每个国家和地区对世界长期承诺，但单靠每个国家和地区的自觉努力是完全不可行的，而是应该建立全球统一的碳价格定价市场，将碳排放成本纳入经济考核和信贷成本之中。未来碳减排最终需要科技手段来解决。基于云端构架和区块链基础的元宇宙碳资产数字化交易平台利用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术搭建多向对接世界各地的碳市场，在联合国机构的监管下通过创新数字碳金融产品推动绿色低碳转型，减少和消除本地与国际碳市场间交易壁垒，最终建立起全球统一的碳交易市场，形成统一的碳交易价格。

能源生产与消费结构转变意味着人类经济社会活动的重大改变。温室气体排放（主要是二氧化碳）涉及能源部门、农业林业及土地利用、废料处理和工业，而减排将影响到许多经济部门，包括交通（陆上交通、航空和船运）、建筑行业（住宅和商业房产）、建筑材料（水泥）、化工、废石处理、畜牧业、农业土壤、稻谷种植、土地开垦、渔业、钢铁冶炼、石化工业、食品及烟草行业、纸业等。碳减排意味着巨大的商业机会，抢占有利赛道也意味着在新经济中获得了一席之地。

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责任编辑：hnmd003

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