同江市：改革驱动村企联合打造“村投公司”升级版

2023-08-02 17:49:00来源：中新网黑龙江

【资料图】

中新网黑龙江新闻8月2日电(王艳云)近年来，同江市聚焦产业促振兴，创新农业发展新模式，因地制宜发展特色产业，组建了多家村投公司，各具特色、多元发展，有效打通了农村经济组织融资贷款、对接产业、参与市场经济的堵点，绘制了一幅幅“乡村产业发展图”，助推乡村全面振兴良好开局。目前，全市85个行政村成立村投公司99家，谋划项目37 个，运营项目106个，主要涉及种养殖业、旅游业等特色产业项目33个，已带动全市10个乡镇865 户农户(脱贫户530户)，提供就业岗位370个，预计年底收益670万元，实现村集体创收420万元。

作为同江市最大乡镇，青河镇先试先行，大胆探索，坚持以“村村联动”为原则，迭代升级村投公司运营模式，摒弃15家村投公司单打独斗的“死循环”，联手创办了同江市强强联手生物有限公司，最大限度释放村投公司效能，探索出了一条升级版村投公司带贫增收新路径。2023年青河镇通过实际运营，每个村集体多增收12.3万元，村集体增收达到185万元，15个村中百万村达到4个，预计脱贫人口家庭人均收入达到20031.8元。

一、组团发展，壮大集体“家底子”。同江市立足村投公司市场化、规范化运行，突出党建引领、组织赋能、融合发展，切实将强大的组织力转化为强劲的生产力。青河镇在推进村投公司过程中，针对乡村发展集体经济缺乏资金、思路不广、能力不足等突出问题，探索“收益共享、突破地域、抱团共赢、产业导向、共同筹资、按股分红”的创新模式，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，组织15家村投公司联合创办了同江市强强联手生物有限公司，形成了由示范村党支部书记出任董事长，其余村党支部书记作为股东的头雁方阵。公司采取企业化运营模式，以村投公司为经营主体，将村民、致富带头人、企事业单位等联合起来，建立了集组织架构、运作模式、收益分配、运营管理、风险控制、绩效考核等内容于一体的综合发展机制，将农村各类闲置资源从“一盘散沙”聚成“一座山丘”，带动了村级集体经济整体提升。

二、精准施策，蹚出振兴“新路子”。思路决定出路，促进村集体经济发展，关键要从自身实际出发，发挥自身优势，把资源优势、地域优势变为经济优势。青河镇充分挖掘本地资源，在闲置资源盘活开发上做文章，唤醒农村“沉睡资产”，让“闲置资源生金”。2023年初，组织董事会成员谋划承接致富产业项目，出资34万元，承包经营了扶贫产业秸秆压块站项目，年直接净收入可达65万元，为15个村集体平均增收4.3万元。2023年4月，公司出资8.25万元，承包永恒糙米加工厂，破解永恒村扶贫产业项目糙米加工厂闲置两年的问题，目前已经可以顺利产出糙米，并由公司牵头注册了“青秀合丰”糙米注册商标，预计9月便可量产。同时，结合省内促进鹅产业高质量发展的相关政策，公司按照“党委引导、集体参与、市场化运作”的发展思路，构建起“党委+党支部+公司”三位一体的发展模式，于同年6月，出资330万元，新建占地面积1500平方米的养殖棚圈，饲养三花鹅3万只，预计年收入可达120万元，趟出了一条“多村联盟、村企合作”发展肉鹅养殖的壮大村级集体经济之路。

三、引进资本，激活发展“驱动力”。为了积极面对千变万化的大市场，避免村投公司空壳化、资金投资零散化、帮扶产业零星化、产业收益低效化，村投公司创新联合模式，采取村投与企业、村投与村投之间等多方合作，明确适合本地的发展方向。青河镇充分利用地理优势，创新开展跨区域式结对联建模式，携手北大荒集团黑龙江浓江农场有限公司党委、北大荒农服集团建三江区域中心党委，共同签署了“江河缘”共建协议，同步整合三方红色资源，突出思想融合，协调开展文化、营销、助农等活动，先后组织村投公司致富带头人、强强联手生物有限公司股东赴浓江农场、建三江农服集团学习公司管理理念、经营方式，共同规划强强联手生物有限公司未来发展前景，源源不断地为产业发展蓄积动能。同时，青河镇积极对上争取380万元的秸秆打包机械项目，由强强联手生物有限公司进行承包，预购置打包机10台、搂耙机6台、捡拾机6台，与之前承包的扶贫产业秸秆压块站项目有机融合，利用全镇秸秆资源丰富的优势，统一组织打包收集秸秆进行压块，持续增强秸秆利用产业链条收益，丰富了集体经济多元发展的路径，增强了村集体的“造血”功能，推动农村集体经济壮大提质。

同江市以村投公司作为切入点推动乡村振兴，适应了农村经济市场化、农业产业化的客观需要，摆脱了当下农村发展的一些现实困境，破解了制约乡村振兴的体制机制障碍。青河镇强强联手生物有限公司作为同江市村投公司发展历程当中的一个缩影，为全市村投公司发展提供了发展思路和举措借鉴。一是盘活村集体资源资产。充分发挥村投公司作用，借助统一管理模式平台，强化农村“三资”管理，整合资源，优化配置，提高资产效益，盘活有效资源资产，实现“资源变资产、资产变资本、资金变股金”。二是破解农村发展融资难问题。以往村级经济合作组织主要以村级股份经济合作社为主，贷款仅有土地抵质押一条途径，金融产品少、方式单一，且周期长，导致村级经济合作组织融资贷款难。组建村投公司和推进物权资产改革，通过与金融机构、融资平台对接合作，实现预期收益权质押、征信贷款等更多的金融产品向农村集中，为农村产业发展提供资金保障。三是主动对接资本市场。目前村集体经济组织，不是具有完整功能的市场主体，仅围绕本村资产进行内部运营发展，在市场经济中与其他市场主体对接合作难，且村级股份经济合作社之间不能有效整合、联动发展。通过组建、整合村投公司，完善企业股份制度、建立规范的财务经营管理机制，可以经营项目、对接市场、承揽工程，从而获取参与市场经济的资质和能力，实现“小公司大效益”。四是破解经营机制不健全问题。聚焦村集体经济组织“四议两公开”决策效率较低、“支书领办”市场能力较弱等现实困境，组建、整合村投公司，为村集体经济组织获取完全的公司法人资格，并将所有权和经营权分离，为发展村集体经济提供更加科学的制度保障。（完）

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